Občianske združenie Elektrosmog a zdravie, IČO: 53 724 411, info@elektrosmogazdravie.sk
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky
Ing. Denisa Saková, PhD.
Mlynské nivy 44/a
827 15 Bratislava 29
Na vedomie: Sekcia energetiky MH SR
Bratislava, 31. 10. 2026
Vec: Otvorený list – výzva na neuplatňovanie sankčnej spotreby voči vlastníkom bytov, ktorí umožnia riadny odpočet alebo si zvolia samoodpočet.
Vážená pani ministerka,
obraciame sa na Vás v mene Občianskeho združenia Elektrosmog a zdravie vo veci povinnosti diaľkového odpočtu meradiel a pomerových rozdeľovačov vykurovacích nákladov (PRVN) od 1. januára 2027.
Od 1. januára 2027 majú byť meradlá tepla, teplej vody a PRVN v bytových domoch vybavené funkciou diaľkového odpočtu. Povinnosť neplatí, ak to nie je nákladovo primerané alebo technicky možné, pričom preukázať to má vlastník budovy.
Naše združenie v pripomienkovom konaní k LP/2026/131 navrhlo zakotviť právo spotrebiteľa zvoliť si samoodpočet, čím by bola predmetná povinnosť splnená v zmysle čl. 17 ods. 1 a čl. 18 ods. 1 smernice (EÚ) 2023/1791. Odstránili by sa tým aj rozdiely v prístupe k spotrebiteľom energií, pretože samoodpočet je de facto umožnený v zákone č. 251/2012 Z. z. pri meraní spotreby elektriny (§ 40 ods. 3) aj pri meraní spotreby plynu (§ 76 ods. 2). Navrhli sme tiež presunúť dôkazné bremeno z vlastníkov bytov na štát, ako to vyplýva z čl. 16 ods. 2 smernice (EÚ) 2023/1791 a z pravidiel na ochranu spotrebiteľa. Ministerstvo pripomienky neakceptovalo.
Vo vyhodnotení pripomienkového konania k LP/2026/131 ministerstvo uviedlo, že metodiku posúdenia nákladovej efektívnosti diaľkového odpočtu pripravuje spolu so SIEA a pre obmedzené kapacity nemá predbežný termín jej zverejnenia. Ministerstvo zároveň vo vyhodnotení uviedlo, že funkcia samoodpočtu meradla alebo PRVN je umožnená vždy, aj pri meradlách s diaľkovým odpočtom.
Vlastníci bytov tak majú dva mesiace pred termínom preukazovať nákladovú neprimeranosť diaľkového odpočtu bez metodiky, podľa ktorej by ju bolo možné posúdiť. To podľa nášho názoru odporuje pravidlám na ochranu spotrebiteľa a zásade prvoradosti energetickej efektívnosti v zmysle čl. 3 smernice 2023/1791.
Vlastníci, ktorí odmietajú montáž meradla s rádiovým modulom, sú často vystavení hrozbám, že im bude vyúčtovaná náhradná spotreba. Pri vykurovaní ide podľa § 8 ods. 6 vyhlášky č. 503/2022 Z. z. o 1,1-násobok najvyššej spotreby v bytovom dome. Takéto ustanovenie má opodstatnenie voči tomu, kto odpočet marí. Vlastník s funkčným a overeným meradlom, ktorý umožní odpočet alebo si povinnosť včas splní prostretníctvom samoodpočtu, však odpočet nemarí: jeho spotrebu je možné zistiť a správne vyúčtovať. Máme za to, že uplatnenie sankčnej spotreby voči nemu by bolo porušením pravidiel na ochranu spotrebiteľa a za nepriame vynucovanie technológie, ktorej nákladová efektívnosť nebola nesporne preukázaná. Pritom v zmysle čl. 18 smernice 2023/1791 majú byť informácie o vyúčtovaní a spotrebe spoľahlivé, presné a založené na skutočnej spotrebe. Máme za to, že kým nie je nákladová efektívnosť diaľkového odpočtu nesporne preukázaná, nemali by sa diaľkové odpočty zavádzať do praxe, pretože to vyplýva zo zásady prvoradosti energetickej efektívnosti (čl. 3 smernice 2023/1791).
Námietku, že pri PRVN je potrebné nahlásiť stav z celého bytového domu k určitému dátumu, považujeme za riešiteľnú. Väčšina elektronických PRVN si ukladá hodnotu k rozhodujúcemu dňu, ktorú možno odčítať aj neskôr. Samoodpočet vodomerov, meradiel tepla aj PRVN cez internet už v praxi ponúkajú aj niektorí poskytovatelia služieb merania, rozpočítania a vyúčtovania spotreby vody a tepla. Aj pri oneskorenom nahlásení existujú primeranejšie riešenia než pripísanie 1,1-násobku najvyššej spotreby v dome. V zmysle čl. 18 smernice 2023/1791 v prípade nenahlásenia hodnoty na meradle má byť vyúčtovanie založené na odhade spotreby.
Ďalšie súvislosti
Dlhodobo upozorňujeme na zdravotné a bezpečnostné riziká a na riziká straty súkromia pri nepretržite vysielajúcich meradlách. Upozorňujeme tiež, že PRVN nie sú určené meradlá, čo vždy vytvára možnosť spochybniť správnosť rozpočítania nákladov na teplo v bytovom dome. Spotrebiteľ má zároveň zákonom zaručenú slobodu voľby, ktorú však niektorí správcovia podstatným spôsobom obmedzujú.
Žiadame ministerstvo, aby:
- jednoznačne stanovilo, že sankčná spotreba sa neuplatní voči vlastníkovi, ktorý si s funkčným a overeným meradlom alebo PRVN slobodne zvolí nahlasovanie nameraných údajov samoodpočtom alebo umožní riadny odpočet, a to aj v prípadoch, keď meradlo fyzicky nie je vybavené automatickou funkciou diaľkového odpočtu, prípadne je táto funkcia deaktivovaná, a na tento účel v zmysle doteraz uvedených skutočností iniciovalo aktualizáciu príslušných vykonávacích predpisov, vrátane § 8 ods. 6 vyhlášky č. 503/2022 Z. z.;
- vydalo pre správcov bytových domov a dodávateľov tepla a teplej vody usmernenie, že pre vlastníkov bytov je umožnené slobodne si zvoliť samoodpočet, ktorý správcovské spoločnosti majú povinnosť akceptovať, a v takých prípadoch sa náhradná spotreba neurčuje;
- zverejnilo harmonogram prípravy metodiky a umožnilo nášmu združeniu zúčastniť sa na jej tvorbe.
Tento list zverejňujeme ako otvorený list na stránke www.elektrosmogazdravie.sk. Vašu odpoveď uvítame v čo najkratšom termíne, aby ju vlastníci bytov a správcovia mohli zohľadniť pred 1. januárom 2027. Naďalej sme pripravení na konzultácie a súčinnosť.
S úctou
Mgr. Petra Bertová Polovková predsedníčka OZ Elektrosmog a zdravie